安徽省加大投入推进儿童青少年近视防控工作,落实教室照明卫生达标率100%要求

点击次数:   更新时间:19/04/01 15:16:04     来源:www.foseechina.com关闭分    享:

  近日,教育部发文公布了2018年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区遴选结果名单,命名北京市东城区等84个地区为全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)、天津市北辰区等29个地区为全国儿童青少年近视防控改革试验区。我市被认定为全国儿童青少年近视防控改革试验区。

  为扎实推进儿童青少年近视防控改革试验和试点工作,教育部明确要求省级、有关改革试验区和试点县(市、区)所在地教育行政部门要积极争取当地财政部门大力支持,切实加大儿童青少年近视防控资金投入力度,积极为中小学校、幼儿园配备近视防控基础设施设备,确保试点和改革试验工作顺利推进。要努力改善学校教育教学条件和设施,为中小学生配备符合标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器和其他近视防控等相关设施和用具,严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备,落实学校教室照明卫生标准达标率100%要求,提供符合用眼卫生要求的学习环境。

  教育部将于2020年组织开展试点县(市、区)和改革试验区工作推进情况专项检查,对于工作推进不力的地区,将取消命名并予以通报。

  市教育局相关负责同志表示,接下来,我市将结合实际,研究制定本地区改革试验区工作方案,扎实推进儿童青少年近视防控工作。

  黄山市徽州区

  实施方案

  儿童青少年是祖国的未来和民族的希望。近年来,由于中小学生课内外负担加重,手机、电脑等电子屏幕产品(以下简称电子产品)的普及,用眼过度、用眼不卫生、缺乏体育锻炼和户外活动等因素,我区儿童青少年近视问题日趋严重。防控儿童青少年近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力,需要全社会行动起来,共同呵护孩子的眼睛。为综合防控儿童青少年近视,经多方论证,现提出以下实施方案:

  一、工作目标

  到2023年,力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上,近视高发的乡镇每年降低1个百分点以上。

  到2030年,实现区儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

  二、重点工作

  (一)实施视力健康教育促进工程。

  1.开发和拓展健康教育宣传资源。充分发挥健康管理、公共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药相关领域专家的指导作用,主动进学校、进社区、进家庭,积极宣传推广预防儿童青少年近视的视力健康科普知识。健康教育专业广泛开展健康教育巡讲活动,向学校、学生、家长、教师等发放各种公益性的学生近视防控折页、手册、海报等,宣传儿童青少年视力健康知识。结合全国爱眼日开展保护眼睛宣传活动,在全社会营造高度重视近视、积极支持和参与儿童青少年近视防治的良好环境和氛围。

  2.加强学校卫生与健康教育工作。开足开好健康教育相关课程,向学生讲授保护视力的意义和方法,积极利用学校广播、宣传栏等形式对学生开展科学用眼护眼健康教育,提高其主动保护视力的意识和能力。培训培养健康教育教师,开发和拓展健康教育课程资源。支持鼓励学生成立健康教育社团,开展视力健康同伴教育。

  3.强化学生健康意识。教育学生增强“每个人是自身健康的第一责任人”意识,主动学习掌握科学用眼护眼等健康知识。引导学生关注自身视力状况,自我感觉视力发生明显变化时,及时告知家长和教师,尽早到眼科医疗机构检查和治疗。

  4.培养学生养成良好的健康习惯。教育学生遵守近视防控的各项要求,认真规范做眼保健操,保持正确读写姿势,积极参加体育锻炼和户外活动,每周参加中等强度体育活动3次以上,养成良好生活方式,不熬夜、少吃糖、不挑食,自觉减少电子产品使用。

  (二)实施阳光体育运动促进工程。

  1.强化户外体育锻炼。强化学校体育工作,切实保证中小学生每天1小时校园体育活动。严格落实国家体育与健康课程标准,确保小学一二年级每周4课时,三至六年级和初中每周3课时,高中阶段每周2课时。中小学校每天安排30分钟大课间体育活动,上午大课间应安排在第2节和第3节课之间,小学阶段两节课之间的课间休息应不少于15分钟。按照动静结合、视近与视远交替的原则,有序组织和督促学生在课间时到室外活动或远眺,防止学生持续疲劳用眼。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度,督促检查学生完成情况。

  2.增加适合儿童青少年户外活动和体育锻炼的场地设施。统筹建设全民健身场地设施,方便群众就近就便健身。继续做好学校体育场馆假期向儿童青少年免费开放工作,不断提升供给能力和服务水平。

  (三)实施减轻过重课业负担工程。

  1.减轻学生学业负担。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动,严格按照“零起点”正常教学,注重提高课堂教学质量,不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。小学一二年级不布置书面家庭作业,三四年级书面家庭作业不得超过40分钟,五六年级书面家庭作业不得超过60分钟,初中不得超过90分钟,高中阶段也要合理安排作业时间。寄宿制学校要缩短学生晚上学习时间。科学布置作业,提高作业设计质量,促进学生完成好基础性作业,强化实践性作业,减少机械、重复训练,不得使学生作业演变为家长作业。

  2.加强考试管理。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。坚决控制义务教育阶段学校考试次数,小学一至三年级平时不得举行全校统一考试,四至六年级每学期可举行1次全校统一考试,考试内容严禁超出课程标准,区级质量监测每学期不超过1次。初中除学业水平考试外,质量检测每学期不超过1次。学校要遵循教学规律,严格控制各学科测验次数,减轻学生课业负担和精神负担,克服以考代教。严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据;严禁以各种名义组织考试选拔学生。

  3.减轻学生课外学习负担。家长要配合学校切实减轻孩子负担,不要盲目参加课外培训、跟风报班,应根据孩子兴趣爱好合理选择,避免学校减负、家庭增负。

  (四)实施教室光环境达标工程。

  改善视觉环境。改善教学设施和条件,鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。各中小学校严格按照《中小学校设计规范》等标准进行建设,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备。加快消除“大班额”现象。学校教室照明卫生标准达标率100%。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况,每月调整学生座位,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化。

  (五)实施视力健康综合干预工程。

  1.科学合理使用电子产品。指导学生科学规范使用电子产品,养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一保管。学校教育本着按需的原则合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30%,原则上采用纸质作业。家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品。有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品,非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时,使用电子产品学习30-40分钟后,应休息远眺放松10分钟,年龄越小,连续使用电子产品的时间应越短。

  2.坚持眼保健操等护眼措施。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,认真执行眼保健操流程,做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确掌握执笔姿势,督促学生读写时坐姿端正,监督并随时纠正学生不良读写姿势,提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求,即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。教师发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时,要了解其视力情况。

  3.建立视力档案,定期开展视力监测。基层医疗卫生机构结合开展0—6岁托幼机构儿童和散居儿童定期健康查体工作,同时要开展眼保健和视力检查。对发现的视力低常儿童,及时告知家长进一步诊治,做到早监测、早预警、早发现、早干预。2019年起,0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。在检查的基础上,依托安徽省妇幼卫生信息系统,将0—6岁散居儿童及托幼机构儿童眼保健和视力检查信息及时录入,进行电子存档,并随儿童青少年入学实时转移。学校配合基层医疗卫生机构认真开展中小学生视力筛查,将眼部健康数据(包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等)及时更新到视力健康电子档案中,筛查出视力异常或者可疑眼病的,要提供个性化、针对性强的防控方案。小学要接收医疗卫生机构转来的儿童青少年视力健康电子档案,确保一人一档,并随学籍变化实时转移。在卫生健康部门指导下,严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度,对视力异常的学生进行提醒教育,为其开具个人运动处方和保健处方,及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析,配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

  4.加强视力健康管理。建立校领导、班主任、校医(保健教师)、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等学生代表为一体的视力健康管理队伍,明确和细化职责。将近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。加强医务室(卫生室、保健室等)力量建设,按标准配备专兼职校医和必要的药械设备及相关监测检查设备。

  5.规范近视诊疗工作,做好随诊评估。区县级综合医院普遍开展眼科医疗服务,认真落实《近视防治指南》等诊疗规范,不断提高眼健康服务能力。根据儿童青少年视觉状况,进行科学验光及相关检查,明确诊断,按照诊疗规范进行矫治。叮嘱儿童青少年近视患者应遵从医嘱进行随诊,以便及时调整采用适宜的干预和治疗措施。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者,应充分告知疾病的危害。制定跟踪干预措施,检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。积极开展近视防治相关研究,加强防治近视科研成果及技术的应用。

  6.坚持科学保育保教。贯彻《幼儿园工作规程》《3—6岁儿童学习与发展指南》,落实《安徽省幼儿园保教质量规范》,科学合理安排和组织幼儿一日生活,严禁“小学化”教学。保证儿童每天2小时以上户外活动,寄宿制幼儿园不得少于3小时,其中体育活动时间不少于1小时,结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整,不得以任何理由占用幼儿睡眠、运动和游戏时间。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食,促进视力保护。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。

  合肥市庐阳区

  庐阳区综合防控儿童青少年

  近视工作实施方案

  (征求意见稿)

 

  为贯彻落实总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神,根据《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》(教体艺〔2018〕3号)和《省教育厅等八部门关于印发〈安徽省综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》(皖教体〔2019〕1号)要求,做好全国儿童青少年近视防控试点区建设工作,确保把试点工作抓实抓好抓出成效,经区政府同意,现提出以下实施方案:

  一、目标

  到2023年,力争实现全区儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点,近视高发的学校每年降低1个百分点以上。

  到2030年,实现庐阳区儿童青少年新发近视率明显下降,儿童青少年视力健康整体水平显著提升,6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率下降到38%以下,初中生近视率下降到60%以下,高中阶段学生近视率下降到70%以下,国家学生体质健康标准达标优秀率达25%以上。

  二、重点工作

  (一)加强视力保护宣传

  1.积极开发和拓展健康教育宣传资源。区教体局、区卫健委要组织相关领域专家主动进社区、进家庭,积极宣传推广预防儿童青少年近视的健康科普知识。积极开展健康教育巡讲活动,向青少年、家长、公众等发放各种公益性的学生近视防控折页、手册、海报等,通过微电影、短视频、公众号等渠道宣传儿童青少年视力健康知识。结合全国爱眼日开展保护眼睛宣传活动,在全社会营造高度重视近视防控、积极支持和参与儿童青少年近视防治的良好环境和氛围。

  2.积极搭建广泛参与的保护宣传平台。让有能力、有知识、有爱心的眼科从业者加入到儿童青少年视力保护与宣传工作中来。邀请省、市医疗机构眼科专家到庐阳区中小学幼儿园、青少年视力保护基地,开展相关知识讲座,向学生讲授保护视力的意义和方法,提高其主动保护视力的意识和技能。

  (二)筑牢学校主体阵地

  1.开展近视防控主题教育讲座。利用学校闭路电视、校园网、广播、宣传栏等形式对学生开展科学用眼护眼健康教育,提高其主动保护视力的意识和能力。同时每年为学生开展护眼主题讲座200场以上,为家长开展视力保护科普30场以上,为学校老师和校医开展近视防控知识培训讲座40场以上。

  2.严格管控电子产品进入校园。严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一上交保管。告知学校上课时要本着按需的原则,合理使用电子产品,教学和布置作业不依赖电子产品,原则上采用纸质作业。

  3.培养学生良好的健康习惯。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操,认真执行眼保健操流程,并教育学生保持正确读写姿势,遵守“一尺、一拳、一寸”要求,即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。发现学生出现看不清黑板、经常揉眼睛等迹象时,要了解其视力情况。

  (三)构建家校联动机制

  1.共同开展近视防控。家庭对孩子的成长至关重要。家长应当了解科学用眼护眼知识,以身作则,减少长时间看电视和手机,带动和帮助孩子养成良好用眼习惯,为孩子提供良好的视觉环境。

  2.强化户外活动及锻炼。引导家长营造良好的家庭体育运动氛围,积极引导孩子进行户外活动或体育锻炼,使其每天接触户外自然光的时间达60分钟以上。已患近视的孩子应进一步增加户外活动时间,延缓近视发展。鼓励孩子参加各种形式的体育活动,督促孩子认真完成寒暑假体育作业,使其掌握1—2项体育运动技能,引导孩子养成锻炼习惯。

  着力构建15分钟健身圈,加强全民健身场地设施建设,继续推进学校体育场馆委托第三方管理免费对外开放工作,不断提升供给能力和服务水平。

  3.避免不良用眼行为。告知家长引导孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品。监督并随时纠正孩子不良读写姿势,保持“一尺、一拳、一寸”,读写连续用眼时间不宜超过40分钟。

  4.充分保障睡眠和营养。保障孩子睡眠时间,确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。让孩子多吃鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的营养膳食。

  5.做到早发现早干预。经常关注家庭室内照明状况,注重培养孩子的良好用眼卫生习惯。掌握孩子的眼睛发育和视力健康状况,随时关注孩子视力异常迹象,了解到孩子出现需要坐到教室前排才能看清黑板、看电视时凑近屏幕、抱怨头痛或眼睛疲劳、经常揉眼睛等迹象时,及时带学生到眼科医疗机构检查。遵从医嘱进行科学的干预和近视矫治,在眼科医疗机构验光,避免不正确的矫治方法导致近视程度加重。

  (四)建设视力保护基地

  1. 提供免费建档和全面检查。区教体局在全市率先开展“猫头鹰护眼计划”,为全区中小学生开展免费视力筛查,并建立全省首家服务于本辖区学生的“庐阳区青少年视力保护基地”。

  基地免费为中小学生建立视力档案,将学生眼部健康数据(包括屈光度、眼轴长度、屈光介质参数等)录入学生视力电子档案,对筛查出视力异常或者可疑眼病的,要提供个性化、针对性强的防控方案,及时告知学校、家长,定期开展视力监测,做到早监测、早预警、早发现、早干预。

  学校要积极配庐阳区青少年视力保护基地开展中小学生视力建档工作,确保一人一档,并随学籍变化实时转移。严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度,对视力异常的学生进行提醒教育,为其开具个人运动处方和保健处方,及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。做好学生视力不良检出率、新发率等的报告和统计分析,配合医疗卫生机构开展视力筛查。学校和医疗卫生机构要及时把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案。

  2.不断提高眼健康服务能力。认真落实《近视防治指南》等诊疗规范,根据儿童青少年视觉状况,进行科学验光及相关检查,明确诊断,按照诊疗规范进行矫治。叮嘱儿童青少年近视患者应遵从医嘱进行随诊,以便及时调整采用适宜的干预和治疗措施。对于儿童青少年高度近视或病理性近视患者,应充分告知疾病的危害。制定跟踪干预措施,检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案。积极开展近视防治相关研究,加强防治近视科研成果及技术的应用。

  3.加强儿童青少年视力健康电子档案管理。对记入儿童青少年视力健康电子档案的相关个人信息,非因与本项工作相关需要,任何单位或个人均不得外泄。

  (五)实施教室光环境达标工程

  改善视觉环境。改善教学设施和条件,鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器,为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境。 各中小学校严格按照《中小学校设计规范》等标准进行建设,落实教室、宿舍、图书馆(阅览室)等采光和照明要求,使用利于视力健康的照明设备。学校教室照明卫生标准达标率100%。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况,每月调整学生座位,每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整,使其适应学生生长发育变化。

  三、部门职责分工

  (一)区教体局:指导学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理的教育工作。指导庐阳区青少年视力保护基地对辖区内中小学生视力免费检查并建立档案,对视力下降过快的孩子给予科学的治疗建议。引导学校为每位学生免费保存视力档案,并督促学生3个月定期检查数据并保存。选取试点学校开展儿童青少年近视综合防控试点工作,研究制定中小学生近视眼防控干预计划,开发近视防控健康教育课程。全面强化新时代学校体育和校园足球工作,积极推进校园篮球、兵乓球、足球等体育项目特色学校建设,深入推进“教”“练”“赛”,严格落实青少年学生每天1小时校内体育活动,促进近视防控。持续推动各类体育设施和体育场馆免费或低收费向青少年开放。

  (二)区卫健委:进一步规范儿童青少年屈光不正的诊断和治疗。强化对辖区基层医疗卫生机构近视防治的专业培训和技术指导。推动建立“政府主导、社会参与、防治结合、医教融合”的工作模式,建立医疗卫生机构、眼科专科机构之间的分工协作机制。

  (三)区财政局:合理安排投入,积极支持庐阳区开展儿童青少年近视综合防控工作。

  (四)区人社局:按照有关规定,会同有关部门,统筹考虑中小学校校医岗位设置、编制配备。

  (五)区市监局:针对儿童青少年近视康复治疗市场不规范等突出问题,会同区卫健委等加强近视治疗康复市场监管。制定学校卫生随机监督抽查计划,联合区教体局等制定托幼机构、校外培训机构抽查方案,纠正教学场所采光照明不达标问题

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