教育部发挥牵头作用扎实推进综合防控儿童青少年近视工作

点击次数:   更新时间:19/11/16 15:29:11     来源:www.foseechina.com关闭分    享:

儿童青少年近视问题,关系儿童青少年健康成长,一头连着国务院,一头连着亿万家庭和孩子。2018年,习近平总书记作出重要指示指出,我国学生近视呈现高发、低龄化趋势,严重影响孩子们的身心健康,这是一个关系国家和民族未来的大问题,需要高度重视,不能任其发展。要结合深化教育改革,拿出有效的综合防治方案,并督促各地区、各有关部门抓好落实。全社会都要行动起来,共同呵护好孩子的眼睛,让他们拥有一个光明的未来。
为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题重要指示精神,按照国务院决策部署,教育部发挥牵头作用,贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》(以下简称《实施方案》),扎实推进综合防控儿童青少年近视工作,一年多来取得重要进展,形成了十二项标志性成果,实现了良好开局。
一、牵头印发近视防控实施方案
在有关部门部署和指导下,教育部牵头研制《实施方案》。文件研制过程从研究确定总体定位和整体框架,起草形成《实施方案》初稿,向国家机关相关部门、各省级教育行政部门、各学段卫生与健康教育一线负责同志和校长等方面代表广泛征求意见,面向社会公开征求意见,召开教育部党组会议专题审议并报请国务院同意,历时近3个月。
二、牵头召开贯彻落实实施方案座谈会
为贯彻落实《实施方案》,切实加强新时代儿童青少年近视防控工作,2018年9月7日,教育部等八部门联合组织召开贯彻落实《实施方案》专题座谈会。教育部党组书记、部长陈宝生,国家卫生健康委副主任王贺胜出席座谈会并讲话。
教育部党组成员、副部长田学军主持座谈会。教育部、国家卫生健康委、体育总局、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家新闻出版署、广播电视总局等八部门及省、市、县三级教育行政部门有关负责人,部分幼儿园园长和校长代表,儿童青少年近视防控机构代表,医疗卫生机构代表参加座谈会。
陈宝生部长指出,儿童青少年近视综合防控,是体现国家意志的政治问题,是事关民族复兴和国家前途的命运问题,是关系民族体质健康的危机问题,是关系人民群众新期待的民心问题。
三、牵头印发实施方案任务分工方案
为进一步加强组织领导,扎实推进新时代儿童青少年近视防控工作,确保实现儿童青少年近视防控工作目标,教育部牵头研制《实施方案》任务分工方案。在征求并采纳相关部门意见的基础上,2018年11月26日,教育部印发《〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉任务分工方案》,明确了阶段性目标、推动和督促强化儿童青少年近视防控、推动和督促医疗卫生机构强化儿童青少年近视防治、八个联合发文部委任务和职责、签订责任书和加强考核等5个方面44项具体任务及责任单位,进一步明晰了部门职责,落实了任务分工。
四、牵头召开全国近视防控视频会议
为贯彻落实全国教育大会、全国卫生与健康大会精神,进一步落实《实施方案》,2019年4月3日,教育部、国家卫生健康委联合召开全国综合防控儿童青少年近视暨推进卫生与健康教育工作视频会议,推动教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签订全方面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书,进一步加强新时代综合防控儿童青少年近视和校园卫生与健康教育工作。
教育部党组书记、部长陈宝生,国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟出席会议并讲话。教育部党组成员、副部长钟登华主持会议。
国家卫生健康委党组成员、副主任李斌出席会议。会议在教育部设主会场,在各省(区、市)教育厅(教委)和新疆生产建设兵团教育局设立分会场。中宣部、教育部、国家卫生健康委、体育总局、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、广播电视总局、国家中医药局等部委相关司局和相关处室负责人,在京中校长、幼儿园园长、中小学卫生保健机构、疾控机构负责人、专家等在主会场参会。
五、牵头研制并签订近视防控工作责任书
为全方面加强新时代综合防控儿童青少年近视工作,按照《实施方案》部署,经国务院授权,教育部牵头研制并会同国家卫生健康委分两批与各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团签订《全方面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》,截至2019年9月3日,已全部完成,逐级压实了主体责任。
责任书明确了教育部为省级人民政府提供政策指导、宣传推动、遴选认定试点地区、协调专家支持、加大人才培养力度、支持科学研究等职责任务。责任书明确了国家卫生健康委为省级人民政府提供专业指导、加强机构建设、强化人才培养、制定并组织实施标准、宣传推广视力健康知识等职责任务。
责任书明确提出省级人民政府负责落实本地区儿童青少年近视防控措施,主要负责同志要亲自抓,明确了省级人民政府加强组织领导、出台省级方案、设置专项资金、加强机构建设、逐级签订责任书、强化示范、改善办学条件、配备设施设备、建立电子档案、加强健康教育、强化户外体育锻炼、加强近视防治监管、倡导家庭和控制电子产品使用、加强评议考核、切实降低儿童青少年总体近视率等职责任务。
各省级人民政府从2019年起到2023年,在本省份2018年儿童青少年总体近视率的基础上,力争儿童青少年总体近视率每年下降0.5%以上,近视率高于全国总体平均水平的省份每年下降1%以上。
六、牵头建立全国近视防控工作联席会议机制并召开会议
根据《实施方案》部署,为构建长效机制,加强对全国综合防控儿童青少年近视工作的领导、规划与管理,2019年5月31日,教育部印发《关于建立全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制的函》,牵头并会同宣传部、国家卫生健康委、体育总局、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、广电总局、中医药局等八部门,建立全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制,加强组织领导、宏观指导、统筹协调、综合管理、重大调研和督促检查等工作。
2019年9月27日,教育部牵头召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制会议。联席会议召集人、教育部党组书记、部长陈宝生,国家卫生健康委副主任于学军出席会议并讲话。联席会议成员单位的联席会议成员和委托代表参加会议。联席会议办公室主任、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰主持会议。
会议总结了联席会议成员单位、各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团一年来贯彻落实《实施方案》进展情况,审议并原则通过了《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法》,分析了主要矛盾和问题,研究部署了下一阶段工作。
七、牵头研制近视防控工作评议考核办法并组织实施
《实施方案》明确提出,建立全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度,评议考核办法由教育部、国家卫生健康委、体育总局制订。
为做好全国综合防控儿童青少年近视评议考核工作,教育部牵头研制评议考核办法,以教育部、国家卫生健康委与各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团签订的《全方面加强儿童青少年近视综合防控工作责任书》为主体内容,起草了《全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核办法》,明确了评议考核的对象、原则、内容、步骤、要求和结果运用等事项,研制了全国综合防控儿童青少年近视评议考核量化分值表。教育部牵头征求全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议成员单位、各省(区、市)人民政府和新疆生产建设兵团意见,近期将按程序会同有关部门印发。
2019年底,教育部将牵头组织实施全国综合防控儿童青少年近视工作评议考核。
八、牵头成立全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团
为持续深入开展儿童青少年近视防控宣传教育,教育部牵头组建全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团。2019年2月26日,教育部印发《关于遴选全国儿童青少年近视防控专家宣讲团成员的通知》,面向各省(区、市)和新疆生产建设兵团遴选全国专家宣讲团成员。2019年6月27日,教育部印发《关于公布全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团组成人员名单的通知》,认定85名全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团成员。
宣讲团在教育部体育卫生与艺术教育司指导下开展工作。宣讲团日常工作委托教育部近视防控与诊治工程研究所依托单位温州医科大学牵头组织实施。为扎实做好宣讲团工作,提出加强组织领导、宣讲督导结合,层层抓好宣讲、上下协同推进,完善机制建设、提高宣讲水平,强化使命担当、严格履行职责四项要求。
根据工作需要,教育部将适时遴选二批全国综合防控儿童青少年近视专家宣讲团成员。2019年9月20日,举行全国近视防控专家宣讲团集体备课,研制了统一的宣讲大纲,审议了宣讲团章程和工作计划,颁发了宣讲团专家聘书。自2019年5月15日在北京小学举办全国近视防控专家宣讲团首场宣讲以来,开展了300多场次宣讲,覆盖学生和家长2000万人次。
九、牵头推进近视防控改革试验试点
为强化示范,推动地方党委和政府做好新时代儿童青少年近视防控工作,教育部牵头推进全国儿童青少年近视防控改革试验试点。
2018年11月7日,教育部印发《关于做好2018年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区遴选工作的通知》,按照突出、以点带面,实事求是、分类指导,注重衔接、形成合力的原则,面向全国遴选近视防控试点县(市、区)和改革试验区。
2019年2月20日,教育部印发《关于公布2018年全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)和改革试验区遴选结果名单的通知》,命名北京市东城区等84个地区为全国儿童青少年近视防控试点县(市、区)、天津市北辰区等29个地区为全国儿童青少年近视防控改革试验区。
十、牵头指导督促各地出台省级近视防控实施方案
为推动全方面加强新时代综合防控儿童青少年近视工作落地落实,教育部牵头指导督促各省(区、市)和新疆生产建设兵团出台省级综合防控儿童青少年近视实施方案。
各省(区、市)党委和政府、新疆生产建设兵团高度重视,截至2019年10月16日,均出台了省级近视防控方案。黑龙江、江西、山西等3省人民政府办公厅印发方案,浙江、新疆、北京、山东等地联合发文部门增加科技、医保、共青团、妇联等单位。江西省成立分管副省长任组长的近视防控工作领导小组。
十一、牵头宣传各地近视防控工作进展和典型经验
教育部牵头宣传各省(区、市)和新疆生产建设兵团综合防控儿童青少年近视工作进展,加强宣传教育,推介典型经验。汇总形成各省(区、市)和新疆生产建设兵团一年来贯彻落实《实施方案》进展情况综述稿,在教育部门户网站和媒体宣传报道。在《学生健康报》等纸媒、人民网等网络平台和光明校园传媒、学生与健康等自媒体集中宣传推介各省(区、市)近视防控经验。
编发上海、湖北、江西、海南等四省市综合防控儿童青少年近视典型经验。在教育部门户网站编发天津市、江苏省泰州市扎实推进儿童青少年近视防控等典型经验。在教育部门户网站推出以“呵护明亮双眼共筑光明未来”为主题的“全国综合防控儿童青少年近视特别策划”专题网页,发布16集儿童青少年视力保护系列普及性微课和8集儿童青少年近视防控系列公益动漫。
十二、牵头向国务院汇报近视防控阶段性进展
国务院高度重视儿童青少年近视问题和综合防控儿童青少年近视工作,多次作出重要指示批示。教育部坚决贯彻落实重要指示批示精神,牵头梳理形成并呈报教育部、相关部门和各地扎实推进综合防控儿童青少年近视工作及取得阶段性进展和初步成效等有关情况的报告。
汇总梳理各省(区、市)和新疆生产建设兵团一年多来贯彻落实《实施方案》进展情况,编发《教育部简报:全国各省(区、市)扎实推进综合防控儿童青少年近视工作》。及时总结教育部卫生健康委联合部署加强近视防控工作、近视防控工作初步成效和下一步安排、教育部扎实推进近视防控工作、召开全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制会议等举措和重要进展,编发专报信息。



文章来源:教育部体卫艺司

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